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打着“算盘”投降


1945年春,随着轴心国在欧洲和太平洋战争的节节败退,日本帝国主义赖以维持内部统治和对外扩张的武装力量正迅速走向崩溃,战争能力已消耗殆尽,其统治集团内部也是龌龊不断。但随着战局的明朗化,美苏之间的矛盾渐露端倪。特别是罗斯福因病去世,杜鲁门接任美国总统之后,美国开始在对日作战方针上极力削弱苏联的发言权,并在《波茨坦公告》中含蓄地向日本表示可以不中断其政府,暗示其尽早投降。可惜美国方面的用心被日本方面错误解读为仍有一线生机。因为毕竟苏联尚未在该公告上签字,日本认为在法律上日苏仍保持中立。只要集中兵力于本土,发挥所谓“一亿玉碎”的特攻战术,也许可以逼迫承担了巨大伤亡的美英盟军停止进攻。实在不济还能放弃本土,退守中国东北的所谓“满洲”地区,在美苏矛盾的夹缝中继续苟延残喘。

 

日本方面这种“默杀”的态度,最终使得急于掌握对日主导权的美国,于1945年8月6日在广岛投下人类第一颗原子弹。8月8日,苏联对日宣战。面对数百万苏联红军的兵锋,日本关东军迅速溃败。自感日暮途穷的日本统治集团这才抛弃了不切实际的幻想,向以美苏为首的反法西斯同盟摇尾乞降。


日军投降仪式

 

8月28日,美军先遣部队到达厚木机场。30日,美国五星上将道格拉斯·麦克阿瑟乘专机“巴丹”号抵达日本,开始实施对日占领,至1945年10月初大致完成。1946年1月起,少数英联邦军队也参加了日本本土的本州、四国等地区的占领。当时英国面对东南亚殖民地纷纷独立的局面,无暇过多顾及日本;中国方面国民党政府正忙于准备内战,仅派象征性军队一度参与对日占领;苏联当然更不愿将自己的军队置于美军指挥之下。因此对日本的占领实际上由美军单独完成。

 

虽然1945年12月,美、英、苏三国外长会议决定在华盛顿设立由11国组成的“ 远东委员会”,作为执行《波茨坦公告》的决策机构。该委员会在形式上是对日占领的最高机关,但它的决定实际上都要通过美国政府和盟军总司令部来执行。此外三国外长会议还决定在东京设立由美、英、苏、中代表组成的“ 对日理事会”作为盟军总司令的咨询协商机关,但该理事会实际上没有任何权限,由于美苏对立日益加剧,其活动更受到极大限制。正如美国政府在《日本投降后初期美国对日方针》中明确表示的那样:“在主要盟国中发生意见不一致时,要服从美国的政策。”

 

尽管在整个战败投降的过程中,日本政府未曾中断,投降交涉也是以日本政府为主体通过外交途径进行的。但是美国占领军全面进驻日本后,麦克阿瑟还是依照《日本投降后初期美国对日方针》的相关规定:“日本国政府应被允许在最高司令官的指示之下,行使与国内行政事务有关的一般政治职能。”中止了日本所有的外交职权。于1945年10月25日命令日本政府关闭驻外使领馆,召回外交官,停止一切外交活动。

 

而以时任外相的吉田茂为首的一干日本官僚还心存幻想,与盟军总司令部展开交涉,希望保留日本与瑞士、瑞典等“中立国”的外交关系,但最终还是“胳膊拧不过大腿”。到1946年12月2日,除盟军总司令部外,日本政府与各盟国驻日代表的直接交往也被禁止了。日本虽然名义上还保留着外务省,但实际上却不过是一个配合麦克阿瑟统治日本的传声筒而已。

 

应该说日本帝国主义投降后的战后初期,美国主导的盟军总司令部在日本国内迅速实施了一系列使日本非军国主义化的措施,在政治、经济、社会等各个领域推行了一系列改革,给战后日本社会带来了广泛而深刻的影响。但是在美苏由战时合作转为对抗的国际大环境下,这些改革措施存在着巨大的局限性也是在所难免,诸如解散财阀而未触及垄断资本的核心构件——银行,农地改革也基本未变动山林原野的地主制,受到“整肃”的军国主义分子得到意外的宽大处理,甚至很快恢复了公职,也为战后日本“右翼”势力的再度崛起埋下了伏笔。




东京离华盛顿的更近了

 

1947年前后,伴随国际形势的巨大变化和“冷战”局面的形成,美国重新调整和制定了它的战后世界战略。1947年3月,美国总统杜鲁门在其宣告对苏联采取“遏制”的国情咨文中,同时宣称:“我们不能让日本和德国对于它们本身的前途抱有疑念和危惧的情况继续下去。”此举无疑表达了美国将重新调整对日、德政策的意图。1948年1月6日,美国陆军部长肯尼思·罗亚尔在旧金山就美国对日政策发表了长篇演说。在这篇著名的演说中,罗亚尔总结了美国在日本投降后初期于日本执行的各项政策及改革措施,分析了日本经济状况的严重性,提出应推动日本经济早日复兴,使之成为在远东能与“极权主义”相对抗的“ 防波堤”。1949年4月,北大西洋公约组织宣告成立。这一以美国为首、在欧洲“ 遏制”苏联的政治军事体制的确立,使冷战达到顶峰。在这样的背景之下,1949年12月23日和30日,美国国家安全委员会先后制定了NSC第48/1号和第48/2号文件,全面阐述了美国在亚洲的防务政策:美国必须在政治上,防止日本倒向苏联阵营;在经济上,使日本自立和复兴;在军事上,正式明确日本作为美国战略防卫线上重要一环的地位。

 

为使日本尽快担负起亚洲盟友的责任,美国必须推动日本早日回到国际社会。因此从1949年秋开始,美国国务院将对日媾和问题提上日程,并确定了在苏联不同意的情况下单独媾和的方针。1950年6月,美国国务院远东问题顾问杜勒斯率领的美国国务院代表团到达日本,与首相吉田茂举行会谈。美国第一次向日本提出了重新武装的要求,而随着朝鲜战争爆发后,美国加快了推动对日媾和的步伐,同时着手日本的重新武装。8月10日,日本政府根据麦克阿瑟的指令,建立警察预备队,迈出了战后重建武装力量的第一步。

 

1951年1月25日,杜勒斯作为美国总统的特使,就对日媾和问题再次访问日本。在1月29日与吉田茂举行了首次会谈中,杜勒斯明确提出,美国不满足于警察预备队的现状,要求日本按美国陆军编制建立10个师共35万人的地面部队。对此,吉田茂虽然以日本没有多余的经济能力重整军备,战争的善后工作尚未结束,日本国民已丧失了重整军备的心理基础等理由婉拒。但在美国坚持日本不具备自卫力量则不能缔结相互防卫协定的压力下,日本最终于2月3日向美方提交了《第一阶段再军备计划》。

 

该计划提出了媾和后日本开始再军备的最初阶段构想,决定在日本创建5万人的保安部队,归属国家治安省防卫部管辖。为将保安部队建设成为“民主的军队”,防卫部将起用通晓英美军事问题的专家,并接受美国军事顾问的“培养”。7月30日,美国向日本提出了已加入美军“为维持远东的和平与安全,可以使用日本本土的军事基地”条款的《日美安全条约》草案,日本政府正式予以接受。日本以牺牲国家主权为代价,终于加入了美国的远东安全体系。

 

眼见日本如此恭顺,1951年夏秋在美国一手操纵下,对日媾和的准备工作基本就绪。按照波茨坦会议和1945年12月莫斯科外长会议的决定,对旧轴心国的媾和,应由联合国安理会常任理事国或美、英、法、苏、中五大国中的受降签字国来处理,但决意单独媾和的美国,则坚持在远东委员会上按多数表决原则来处理,通过取得西欧各国的同意以孤立苏联。

 

1951年9月4日,美国和日本煞费苦心筹划的对日媾和会议在旧金山召开。出席会议的除日本外,共有美国、英国、苏联、阿根廷、澳大利亚、比利时、加拿大、柬埔寨等51个国家的代表。印度、缅甸、南斯拉夫拒绝参加和会;对日战争的主力、在战争中蒙受最大牺牲的合法代表中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国却被排斥在外。9月5日,和会正式开始。苏联代表首先发言,指出中华人民共和国政府是中国唯一合法代表,同准备对日和约及远东持久和平有特殊的利害关系,要求邀请中华人民共和国参加和会。但是,会议在美国国务卿艾奇逊主持下,运用机械多数否决了苏联的提案及修正案,并开动表决机器,通过了美国制定的议事规则。

 

9月8日《旧金山对日和约》最后签订。但这是一个片面的媾和条约,它粗暴地践踏了没有参与缔约的对日作战国家的权利,因此这一和约没有结束日本同中国、苏联、朝鲜、印度、缅甸等许多国家的战争状态。和约违反《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际协议,未明确南库页岛、千岛群岛等争议领土的归属问题,却明文规定了外国军队(美军)在日本领土上无限期驻扎的权利以及美国对日本西南、南方诸岛的统治权,因此日本的领土、主权问题并未得到真正解决。《旧金山对日和约》不仅没有禁止日本重新武装,反而加快了日本再军备的步伐,并使其与美国结成了军事同盟,成为美国远东“冷战”体制的一部分。

 

1954年3月8日,《日美共同防御援助协定》正式签订,根据该协定,1954年6月日本政府通过了《防卫厅设置法》和《自卫队法》,将保安队改组为陆上自卫队和海上自卫队,同时建立了航空自卫队、陆海空联合参谋本部和防卫大学。作为上述协定的补充,日美之间还同时签署了《购买农产品协定》《经济措施协定》《保障投资协定》等。据此,美国要求日本用日元购买美国的剩余农产品,即剩余小麦,再以销售小麦获得的日元作为资金来发展军事工业。而日本只是承担了防卫义务,并没有从上述协定中得到渴求的纯经济援助。相反,购买和销售美国剩余的农产品反而对日本的农业造成了冲击,并使日本在外交上进一步依附于美国。


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