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2019-03-06  澳门银河线上娱乐场手机版下载

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2018年政府工作报告 公布了我国当前的城镇化水平为58.5%,与世界其他国家相比,我们的水平如何?除了北京、上海,中国城镇化水平最高的地区在哪里?


什么是城镇化?指标之一是“农村人进城”


“城镇化”是一个综合过程,涉及“农村人变身城市人”“农村生活变为城市生活”、“农业生产变为非农业生产”等多个方面。通常用“城镇化率”来衡量城镇化水平的高低:


城镇化率=城镇常住人口/常住总人口


除城镇人口的自然增长外,“农村人进城”和“农村变为城镇,农村人口就地变为城镇人口”是提高城镇化水平的主要动力。


40年时间中国“城里人”比重从不足2成 涨至6成


就世界范围来看,城镇化率在30%—70%期间是加速城镇化时期,发达国家的城镇化率多在80%左右,而新加坡的城镇化率早在1960年时就已经达到了100%,这一城镇化水平后来曾吸引了杭州等多个中国城市向新加坡“取经”。


与英国等发达国家相比,中国的城镇化具有“起点低、速度快”的显著特征1978年,中国的城镇化率只有17.92%,远低于38.48%的世界平均水平。改革开放以来,中国城镇化速度加快,2017年中国城镇化率已达到58.5%,高出世界平均水平2.5%,城镇常住人口超8亿,40年里平均每年约增长1%,约为世界城镇化速度的2倍。


中科院陆大道院士指出,城镇化率从20%升至40%的这段“路程”,英国走了120年,法国走了100年,德国走了80年,美国走了40年,前苏联走了30年,日本走了30年,而中国走了22年。


2016年,上海交通大学和北京交通大学共同发布了《2016~2020中国城镇化率增长预测报告》,预计2020年中国城镇化率将达到63.4%。


城镇化水平:京津沪接轨发达国家 粤苏浙闽位居全国前列


虽然中国城镇化率整体已经超过世界平均水平,但不同地区之间的城镇化速度、城镇化水平差别明显。总体来看,东部城镇化水平高于西部,沿海城镇化水平高于内地。具体来看,31个省(区、市)中,直辖市、对外开放前沿地带、工业化程度高的地区,城镇化水平明显较高。


中国城镇化水平由上海、北京、天津3个直辖市领跑,目前这3地的城镇化率均已超过80%,达到世界发达国家和地区的水平,这与其直辖市的“身份”有关,地域面积较小、从事农业生产的人口少、城镇化的起点高。


虽然同为直辖市,永利免费开户:重庆的城镇化率却排在全国第9名,部分原因是其“起点低”。1996年,重庆与四川“分家”之前,城镇化率为19.1%,落后于30.48%的全国平均水平。1997年,重庆正式成为中国面积最大的直辖市,在“建成长江上游经济中心”的定位面前,重庆的投资迅猛增长,当地还采取了差别化的落户条件,向外来人口开放公租房,城镇化进程也开始后来居上。2005-2016年,重庆城镇化率共提高了17.39%,提升幅度位居全国第3。


与京津沪的“身份优势”不同广东和福建的城镇化靠的是“时机优势”。作为最早进行对外开放的地区,2016年,广东和福建的城镇化率分别达到69.2%和63.6%,位居全国第4和第8名,这主要得益于对外开放之后,大量外资和外来人口涌入,深圳、东莞、中山、佛山、泉州、莆田等从事加工和出口贸易的城市迅速崛起,城镇化早于全国其他地区,城镇化水平也明显高于全国平均水平。


除京津沪和广东、福建外,江苏和浙江2省的城镇化水平也位居全国前列,分别为第5和第7名,这与其工业化发展密不可分。2016年,江苏和浙江的GDP分别位列全国第2和第4,两省的共同特点是工业化水平非常高、服务业发达,农业贡献率分别为5.4%和4.2%,而工业的贡献率达到44.5%和44.2%,服务业占GDP的比重均已超过50%,工业和服务业提供的工作岗位要远多于农业,城镇化水平明显高于河南、山东、四川等传统的农业大省。


值得注意的是,上图中城镇化率最高的上海,这几年的“表现”并不稳定,2005年上海城镇化率达到89.1%,其后连续4年下降,到2009年跌为88.6%,随后又连续4年上升,至2013年升为89.61%,其后又出现持续下降,2016年降至87.89%。数据记录着城镇化的程度,也能看出城镇化的速度


城镇化速度:陕西河南领跑全国 东三省丧失原有优势


作为“共和国的长子”,东三省在建国后的工业化程度迅速提高,此前的城镇化率也位居全国前列,即使到了2005年,辽宁、黑龙江、吉林城镇化率仍分别为全国第5、第7、第8名,但到了2016年,辽宁被江苏超越,变为全国第6,黑龙江跌至全国第11,吉林跌至第17,城镇化率已低于全国平均水平。城镇化进程中的两个关键词产业结构和人口都是如今东三省转型和发展所遇到的问题。2012-2016年,黑龙江常住人口减少35万,2016年吉林常住人口减少20万,这与广东、浙江等地的人口净流入正好相反,一定程度上“拖住”了当地城镇化的进程。


值得注意的是,在中国加速城镇化的过程中涌现出多个“后起之秀”。2005-2016年间,陕西、河南的城镇化率提高幅度达到了18.1%和17.85%,为全国最高。分析发现,这两地有着共同的特点,即集中发展产业园和特色小镇、放宽户籍制度,借以吸引外出打工的农民工回流,使他们能够在家门口就地转化为“城里人”。截至2017年初,陕西已建成31个文化旅游名镇和35个重点示范镇,累计新增的就业岗位达50.79万。据新华社报道,目前河南省已有超过一半的农民工选择在省内就业,2017年,河南省的城镇化率已达到50.16%,标志着城镇常住人口的比重首次超过农村人口


在“农村变城市”的进程中,虽然陕西、河南、重庆是跑的比较快的地方,但居民收入并没有以同样快的速度增长。对比2005—2016年的城镇化速度和城镇居民可支配收入可以发现,这三地城镇居民可支配收入的涨幅只排在第6、第18和第30位,其中,河南和重庆城镇居民可支配收入涨幅甚至落后于全国平均水平,农民转成市民之后,他们的钱包并没有变成“市民的钱包”。在国家统计局统计收入的维度当中,这些由农村转到城市的“新移民”,对当地城乡居民收入均有拉低作用。


快速城镇化在一定程度上确实促进了经济发展、改善了社会生活,但许多问题也随之而来。国家发改委城市和小城镇发展中心主任徐林指出,中国城镇化的速度虽快,但问题也非常明显,包括大量农村转移人口无法享受市民待遇、城市空间无序扩张、城市的开放性和包容性不够、城市规划缺乏前瞻性等等。如何提升城镇化的“质量”是摆在当前的重要问题

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